7 月 11 日至 13 日,民政部在北京召开了全国养老服务监管工作大会。民政部透露,北京市近年已推出多项举措强化养老服务监管,包括实施养老服务合同网签制度。
截至今年 6 月,北京市的养老服务网签合同已达 6 万份。与此北京市还向 500 多家养老机构配备了 1.2 万套智慧照护终端系统,使得老年人亲属能够实时查看机构和护理人员对老年人的服务情况。
针对选择旅居养老的活力老人,北京市推动成立了旅居养老机构联盟,并制定了联盟公约,以保障老年人的合法权益。
据《2023 年国民经济和社会发展统计公报》显示,我国 60 岁以上人口达 2.97 亿,占总人口的 21.1%;65 岁及以上的人口达 2.17 亿,占总人口的 15.4%。随着老龄化趋势日益加深,规范养老服务的供给和监管已成为解决老年人养老后顾之忧的关键。
就全国而言,已有许多省份出台了养老服务监管政策。以北京市为例,在机构养老维度上,北京市正在推行养老服务制式合同网签制度,并在养老机构内配备智慧照护系统。
具体来说,北京市于 2023 年 3 月启动养老服务制式合同网签制度,制式合同明确界定了养老机构、入住老人、监管机构的权利和义务,并规定养老机构收取老年人预付资金不得超过月总费用的 4 倍。网签合同还通过增设老年人入住养老机构保证金专管账户、保证金查询方式等,防范大额预付费、非法集资等风险。
数据显示,截至 2024 年 6 月,北京市已累计网签养老服务合同 5.9 万份,基本实现了在院老年人全覆盖。
除了规范和统一养老服务合同的签订外,北京市还开发了智慧照护系统,以更好地监管养老机构的日常服务。目前,1.2 万套智慧照护终端设备已落地全市的 500 余家养老机构,这些终端设备可引导护理人员根据照护计划开展服务。
经由此套系统,终端机采集的数据还可以实时同步至北京养老服务网“家院协同”模块,确保养老机构履行服务协议。依托智慧照护系统,养老行业的主管部门、机构管理人员和老年人家属都可调阅机构的实时服务情况。
在北京市西城区白纸坊街道养老服务中心,智慧终端已投入使用。护理人员在开展护理的前后,都会在智慧终端点选相应模块,确保服务过程受到记录和监管。
作为白纸坊街道养老服务中心的运营方,北京康养集团诚和敬公司总经理邓发明表示,目前白纸坊养老服务中心已安装并投入使用 15 台智慧终端设备。借助这一终端系统,服务中心可为每位老年人匹配照护计划,并实现照护数据的实时记录传输,全过程记录照护服务,确保对老年人提供服务的真实性。
除了通过全过程监管让家属放心,养老服务机构的安全问题同样是监管的重点。
为了保障养老机构的平稳运营,已向北京市的养老服务主管部门和养老机构推出了安全检查小程序。
该小程序可以根据派发的任务自动生成检查清单。检查人员可使用小程序逐项核对每个点位,并拍照上传,生成带有经纬度和时间水印的照片记录,确保检查的真实有效性。
民政部门会在安全监管中,通过跨部门数据对接、安全检查小程序现场检查、机构服务过程数据监测等方法,全面评估养老机构的安全管理和服务质量的“健康度”,形成“健康度”指标,并且在北京养老服务网上同步展示。
据北京市民政局最新统计,截至 6 月底,北京市已有 10700 家机构利用安全小程序完成自查整改月报,自查并整改风险隐患 921 项。
针对老年人在旅途中可能遇到的养老服务不规范、缺乏安全保障等问题,北京市还依托养老行业协会推动成立了旅居养老机构联盟。通过制定联盟公约、明确服务标准等方式,加强对旅居养老服务的监管,保障老年人的合法权益。