近期，徐州出台房地产新政，明确不再新建安置房，鼓励国有企业收购现有商品房作为安置房。
受库存压力影响，今年以来，徐州、资阳、常州、无锡等地均表示将停止新建安置房，合肥则要求原则上停止安置房用地供应。
房票安置是征地补偿的重要方式。2022年以来，多地受楼市低迷和库存压力影响，重启房票安置，数十个城市推出相关政策。无锡、合肥、常州等地不断加大房票安置力度，如延长使用期限、增加补贴、扩大使用范围。
各地也在探索直接购买商品房、团购商品房、调整存量安置房等征地补偿渠道。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，征地补偿方式的转变，符合中央提出消化存量房产和优化增量住房的房地产管理基调，也是落实国常会拓宽思路盘活存量房产要求。
各地方政府根据自身情况制定安置政策，对去库存将产生积极影响。李宇嘉认为，未来一二线城市也可能推广相关政策。
**暂停新建安置房**
徐州的新政中明确表示不再新建安置房，鼓励国有企业收购现有商品房用于安置。
数据显示，6月徐州新房成交量12万平方米，环比降18%，同比降17%。上半年徐州新房成交65万平方米，同比下降47%。截至6月，徐州库存量约290万平方米，去化周期为22.7个月。
常州于6月13日发布新政，明确非社会资本受让土地的安置房项目一律不再建设，不再新增安置房用地供应，不再新建安置房。有安置需求的地区可选择直接购买或以房票购买商品房作为安置房。
常州新房销售同样疲软，库存压力很大。数据显示，6月常州库存量达484万平方米，去化周期为34个月，同比增加55%。
据统计，今年以来，徐州、常州、资阳、无锡明确不再新建安置房，合肥提出除政策另行规定外，全市原则上停止安置房用地供应。鄂州也提出不再新建集体土地上的安置房。
王业强表示，不再新建安置房的主要原因是市场销售低迷，各地去库存压力较大，此举意味着将减少土地供给，从而减少市场供应。
重庆大学管理科学与房地产学院教授周滔在接受采访时表示，我国房地产市场在经历了多年的高速发展后，现已进入平稳发展阶段。许多城市，特别是三四线城市，新房库存量较大，继续兴建安置房只会加剧市场供需失衡。地方政府通常采用“非实物安置”的方式来消化新房库存。
房票安置是目前多地大力推广的一种征地补偿方式。该政策在上一轮棚改高峰期得到推广，2022年以来，受新房销售压力增加等因素影响，房票政策再次受到关注，并在更多三四线城市推广，并逐渐扩展到超大、特大城市，目前已有数十个城市出台了相关政策。
在明确不再新建安置房的城市中，信阳、郑州、温州、丽水、无锡、合肥、常州等地也在积极推动房票安置。今年以来，部分城市进一步加大了房票安置力度，包括延长使用期限、增加补贴力度、扩大使用范围等。
例如，5月1日，无锡在新政策中明确，允许延长房票使用期限，延长期不超过一年；在一定时间内购房的，按购房使用房票金额给予5%~7%的补贴；扩大房票使用人范围，全市通用。
业内专家表示，房票安置能够在一定程度上带动市场销售，助力去库存。但房票安置的资金短期内仍主要依靠地方财政，地方财政压力较大，房票安置执行的难度也相对较大。相较于安置房，房票安置的商品房房源价格相对较高，房源位置也难以完全满足被征收对象的需求。
今年宣布不再新建安置房的城市也在探索其他征地补偿安置渠道，比如直接购买或团购商品房、存量安置房调剂等。例如，鄂州在4月楼市新政中明确，要积极推行团购商品房安置。
但新的安置渠道的实施也要解决一些实际问题。以购买商品房作为安置房为例，这需要大量的资金投入，目前地方财政压力较大，如何通过银行贷款实现长期的资金平衡等问题还需要进一步考虑。收购商品房作为安置房仅覆盖土地和建安成本，企业还要自行消化大量的管理、营销、财务费用以及各种税费成本，房企需要承担更大的资金压力。除此之外，安置房的需求存在一定条件限制，市场房源很难完全匹配。
但总体而言，在受访专家看来，各地征地补偿安置渠道从新建安置房转向消化存量房，将对去库存、缓解当地楼市压力带来积极影响。
但也有专家认为，这种影响可能有限。一方面，安置所产生的需求对现有新房库存而言只是杯水车薪，而且货币安置也会受到二手房市场的影响，不能从根本上改变现有市场的需求结构。
对地方政府而言，以往依靠棚改、旧改等驱动城市片区拆迁的条件在于房地产市场的繁荣，房企能够并且愿意拿地或者参与一级开发、一二级联动开发，但是目前房地产市场的情况并不能有效激励房企的投入。目前的拆迁安置已经从过去的“土地财政导向”转变为“民生导向”，其规模与过去不可同日而语。
从目前来看，不再新建安置房的城市以三四线城市为主。专家认为，这主要是因为三四线城市的去库存压力更大。
地方政府不再兴建保障性住房，被视为应对房地产市场局势的一种政策抉择。许多地方政府将保障性住房模式的转变视作调控房地产市场的手段，从而导致相互模仿学习。是否会成为主流趋势，取决于房地产市场的未来走势。
王业强指出，随着“517”政策的实施，中央银行3000亿元保障性住房再贷款的落地，未来将有更多城市推广这项政策。库存压力较大的城市或者大城市周边卫星城镇，可能是率先推广这项政策的城市。
